Normativni okvir odgovornosti roditelja za prekršaje njihove dece u Republici Srbiji
Author/s: Maša Marković,
Pages: 117-128
UDK: 343.221-053.6:347.512-055.52(497.11)
343.222.4-055.52(497.11)
DOI: https://doi.org/10.47152/rkkp.63.2.6
Abstract: U radu se, primenom normativno-dogmatskog i komparativnog metoda, analizira institut odgovornosti roditelja za prekršaje koje su izvršila njihova lica, u skladu sa čl. 72 Zakona o prekršajima. Cilj rada je da se ukaže na ključne materijalnopravne i procesnopravne izazove u primeni navedene zakonske odredbe, uz formulisanje konkretnih de lege ferenda predloga usmerenih ka preciznijem određivanju osnova, granica i posledica roditeljske odgovornosti u prekršajnom pravu. Posebna pažnja posvećena je specifičnim materijalnopravnim problemima koji se odnose na odgovornost roditelja, kao što su: određivanje da li roditelji odgovaraju solidarno ili pojedinačno kada zajednički ili samostalno vrše roditeljsko pravo; definisanje kriterijuma za izbor i individualizaciju prekršajnih sankcija; (ne)mogućnost izricanja zaštitnih mera roditeljima; određivanje pravnog tretmana roditelja koji su neuračunljivi u prekršajnopravnom smislu. Takođe, u drugom delu rada obrađeni su procesnopravni problemi i pitanja u vezi sa izvršenjem prekršajnih sankcija, među kojima se izdvajaju: nepostojanje jasnih zakonskih normi o vođenju jedinstvenog ili odvojenog postupka prema roditeljima i maloletniku; mogućnost obustave postupka prema maloletniku, uz istovremeno vođenje postupka protiv roditelja; pitanje upisa roditelja u Registar sankcija i Registar neplaćenih novčanih kazni, sa svim negativnim posledicama koje iz toga proizilaze. Glavni nalazi ukazuju na potrebu za preciznijim i sistematičnijim zakonskim regulisanjem ove oblasti, radi obezbeđenja pravne sigurnosti, pravičnog tretmana roditelja i zaštite najboljeg interesa deteta. This paper, applying formal-dogmatic and comparative legal methods, analyzes the legal institute of parental liability for misdemeanors committed by their children, as regulated under Article 72 of the Serbian Law on Misdemeanours. The aim of the paper is to identify key substantive and procedural challenges in the application of this provision and to propose specific de lege ferenda solutions aimed at more precisely defining the grounds, scope and consequences of parental liability in misdemeanor law. Particular attention is devoted to specific substantive issues concerning parental liability, such as the determination of whether parents are jointly or individually liable; the criteria for selecting and individualizing misdemeanor sanctions; the (im)possibility of imposing protective measures on parents and the legal status of parents who lack misdemeanor capacity. The second part of the paper addresses specific procedural problems and questions related to the implementation of misdemeanor sanctions, including the lack of clear legislative provisions on whether proceedings should be conducted jointly or separately against parents and juveniles; the possibility of discontinuing proceedings against the juvenile while continuing them against the parent and the issue of entering parents into the Register of Sanctions and the Register of Unpaid Fines. The main findings emphasize the need for more precise and systematic legislative regulation of this area, in order to guarantee legal certainty, fair treatment of parents and the protection of the best interests of the child.
Keywords: prekršajna odgovornost roditelja, deca, maloletnici, prekršaji, Zakon o prekršajima/parental liability for misdemeanors, child, juveniles, misdemeanors, Law on Misdemeanours
References:
LITERATURA
Bajović, V. (2017) ‘Neokonzervativni pristup u borbi protiv maloletničke delinkvencije i odgovornost roditelja’, u: Ignjatović, Đ. (ur.) Kaznena reakcija u Srbiji VII deo. Beograd: Pravni fakultet Univerziteta u Beogradu, 219-234.
Brank, E., Weisz, V. (2004) ‘Paying for the Crimes of Their Children: Public Support of Parental Responsibility’, Journal of Criminal Justice 32, 465-475.
Delić, N., Bajović, V. (2022) Priručnik za prekršajno pravo. Beograd: Službeni glasnik.
Humm, R. (1991) ‘Criminalizing poor parenting skills as a means to contain violence by and against children’, University of Pennsylvania Law Review 139(4), 1123-1161.
Jeličić, M. (2019) ‘Prekršajna odgovornost roditelja po Zakonu o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja’, Civitas 9(2), 140-160.
Jeličić, M. (2021) ‘Izazovi primene i tumačenja propisa u praksi’, Revija za kriminologiju i krivično pravo 59(2), 73-92.
Jovanović, A. (2024) Krivičnopravna odgovornost roditelja za protivpravna dela deteta. Beograd: Pravni fakultet Univerziteta u Beogradu.
Jovanović, S., Pašalić, Z. (2016) ‘Maloletni učinioci prekršaja sa elementima nasilja’, Revija za kriminologiju i krivično pravo 7(3), 397-410.
Kovačević, M. (2022) ‘Specifičnosti položaja maloletnika u prekršajnom postupku i prekršajne sankcije za maloletnike u Srbiji’, u: Macanović, N. (ur.) Poremećaji u ponašanju djece i mladih. Banja Luka: Centar modernih znanja, Resursni centar za specijalnu edukaciju, 249-256.
Milić, Lj. (2010) ‘Položaj maloletnika u prekršajnom postupku’, u: Šarkić, R. (ur.) Zbornik sudske prakse prekršajnih sudova u Republici Srbiji. Beograd: Udruženje sudija za prekršaje RS, 164-188.
Milić, Lj. (2013) ‘Materijalno-pravne odredbe o maloletnicima u novom Zakonu o prekršajima’, u: Postupanje sa maloletnicima u prekršajnom postupku. Beograd: Pravosudna akademija, USAID Srbija, 7-34.
Mrvić-Petrović, N. (2015) ‘Materijalnopravni aspekt prekršajnog prava u odnosu na maloletnike’, u: Stevanović, I. (ur.) Maloletnici kao učinioci i žrtve krivičnih dela i prekršaja. Beograd: Institut za kriminološka i sociološka istraživanja, Beograd, 169-178.
Ristivojević, B., Milić, I. (2016) ‘Odgovornost roditelja za prekršaje koje učine njihovi potomci’, Anali Pravnog fakulteta u Beogradu 64(1), 154-174.
Ristivojević, B., Milić, I. (2018) Osnovi prekršajnog prava. Novi Sad: Pravni fakultet u Novom Sadu.
Ristivojević, B., Milić, I. (2023) Komentar Zakona o prekršajima. Beograd: Službeni glasnik.
Škulić, M. (2013a) ‘Specifičnosti postupanja sa maloletnicima u prekršajnom postupku’, u: Postupanje sa maloletnicima u prekršajnom postupku. Beograd: Pravosudna akademija, USAID Srbija, 65-88.
Škulić, M. (2013b) ‘Osnovi maloletničkog prekršajnog prava’, u: Ignjatović, Đ. (ur.) Kaznena reakcija u Srbiji III deo. Beograd: Pravni fakultet Univerziteta u Beogradu, 41-64.
Škulić, M. (2022) Maloletničko krivično pravo. Beograd: Pravni fakultet Univerziteta u Beogradu.
Stevanović, I. (2013) ‘Zaštita prava maloletnika u prekršajnom postupku’, u: Postupanje sa maloletnicima u prekršajnom postupku. Beograd: Pravosudna akademija, USAID Srbija, 89-126.
Stojanović, Z. (2012) ‘Značaj pojma prekršajne odgovornosti za prekršajno pravo’, Revija za kriminologiju i krivično pravo 50(1-2), 23-38.
Vallentyne, P. (2002) ‘Equality and the duties of procreators’, in: Archard, U., Macleod, C.M. (eds.) The moral and political status of children. Oxford: Oxford University Press, 193-211.
Vuković, I. (2024) Prekršajno pravo. Beograd: Pravni fakultet Univerziteta u Beogradu.
Živković, N. (2020) ‘Krivična neodgovornost dece – zločin bez kazne i moguća rešenja’, Strani pravni život 64(3), 151-164.
PRAVNI PROPISI
Krivični zakonik (2024) Službeni glasnik RS, br. 85/2005, 88/2005 – ispr., 107/2005 – ispr., 72/2009, 111/2009, 121/2012, 104/2013, 108/2014, 94/2016, 35/2019 i 94/2024.
Zakon o bezbednosti saobraćaja na putevima (2025) Službeni glasnik RS, br. 41/2009, 53/2010, 101/2011, 32/2013 – odluka US, 55/2014, 96/2015 – dr. zakon, 9/2016 – odluka US, 24/2018, 41/2018, 41/2018 – dr. zakon, 87/2018, 23/2019, 128/2020 – dr. zakon, 76/2023 i 19/2025.
Zakon o prekršajima (2019) Službeni glasnik RS, br. 65/2013, 13/2016, 98/2016 – odluka US, 91/2019 – dr. zakon i 112/2022 – odluka US.
Zakon o zaštiti životne sredine (2024) Službeni glasnik RS, br. 135/2004, 36/2009, 36/2009 – dr. zakon, 43/2011 – odluka US, 14/2016, 76/2018, 95/2018 – dr. zakon i 94/2024 – dr. zakon.