IZAZOVI PRIMENE I TUMAČENJA PROPISA U PRAKSI PREKRŠAJNIH SUDOVA
Author/s: Mladen Jeličić,
Pages: 73-92
UDK: 340.142:343.232(497.11)
DOI: https://doi.org/10.47152/rkkp.59.2.5
Abstract: Autor u radu analizira uvek aktuelno pitanje primene i tumačenja propisa u praksi prekršajnih sudova. Ukazano je na obim i složenost materije u kojoj postupaju prekršajni sudovi, ali i na činjenicu da nedostaci u normiranju propisa predstavljaju veliki problem u sudskoj praksi. Predmet interesovanja autora su bazični principi primene prava kao osnovne delatnosti prekršajnih sudova, zbog čega je razmotrena struktura pravne norme i razgraničenje činjeničnih i pravnih pitanja. Zatim, analiziran je pojam sudskog tumačenja propisa i skrenuta pažnja na opasnosti primene analogije u materijalnom prekršajnom pravu. Autor je razmotrio pitanja sudskog tumačenja propisa kojima je predviđena objektivna odgovornost fizičkog lica i različitog tumačenja propisa kao uzroka neujednačene sudske prakse. Brojne sudske odluke navedene u radu su poslužile kao osnov da se ukaže i na značaj sudskog tumačenja pravnih instituta za prekršajnu odgovornost. Autor je kroz teorijski aspekt i bogatu sudsku praksu analizirao pojedina sporna pitanja i ponudio rešenja problema, zaključujući da sudije prekršajnih sudova u svakodnevnom radu imaju velike izazove koji se odnose na primenu i tumačenje propisa po kojima postupaju.
Keywords: prekršajni sudovi, primena prava, tumačenje propisa, sudska praksa.
References:
– Bejatović, S. (2009) Pojam, vrste i značaj tumačenja kaznenopravne norme. U: S. Bejatović, (ur.) Tumačenje kaznenopravne norme i adekvatnost njene primene. Beograd: Srpsko udruženje za krivičnopravnu teoriju i praksu i Udruženje javnih tužilaca i zamenika javnih tužilaca Srbije, str. 31-67.
– Blagojević, S. (1997) Metodologija prava. Beograd: Službeni glasnik SRJ.
– Čavoški, К., Vasić, R. (2011) Uvod u pravo, šesto jedinstveno izdanje. Beograd: Pravni fakultet Univerziteta u Beogradu,
– Delibašić, T. (2012) Praktična primena Zakona o prekršajima. Beograd: Službeni glasnik.
– Dimitrijević, P. (2001) Prekršajno pravo opšti deo. Beograd: Službeni glasnik i Savet za državnu upravu Vlade Republike Srbije.
– Važić, N. (2019) Pojedini problemi u praksi kao rezultat normativnih nejasnoća i nepreciznosti u oblasti materijalnog krivičnog prava. Bilten Vrhovnog kasacionog suda, 2, str. 55 – 90.
– Džinić, S. (2004) Aktuelna problematika u rešavanju činjeničnih i pravnih pitanja u krivičnom postupku. Bilten sudske prakse Vrhovnog suda Srbije, 3. str. 36-67.
– Đurđić, V. (2009) Analogija i tumačenje kaznenopravne norme. U: S. Bejatović, (ur.) Tumačenje kaznenopravne norme i adekvatnost njene primene. Beograd: Srpsko udruženje za krivičnopravnu teoriju i praksu i Udruženje javnih tužilaca i zamenika javnih tužilaca Srbije, str. 137-171.
– Galantić, M. (2017) Primena objektivne odgovornosti u sportskom pravu-antidoping. Pravni život, 9, str. 641 – 657.
– Grubiša, M. (1980) Činjenično stanje u krivičnom postupku. Zagreb: Informator.
– Grubiša, M. (1987) Krivični postupak postupak o pravnim lekovima. Zagreb: Informator.
– Hart, W. O. (1934) Facts and Law. The Bell Yard, no. XIII / 1934, The journal of the Law Socity’s School of Law, str. 4 – 12.
– Jeličić, M. (2017) Procesni aspekti prekršajne krivice. Godišnjak Fakulteta bezbednosti, str. 345 – 366.
– Jeličić, M. (2018a), Činjenična identifikacija prekršaja. NBP Žurnal za kriminalistiku i pravo, 2, str. 147 – 166. https:// doi:10.5937/nabepo23-18125
– Jeličić, M. (2018b) Načelo slobodnog sudijskog uverenja u srpskom kaznenom pravu. U: M. Simović (ur.) Krivično zakonodavstvo i funkcionisanje pravne države. Međunarodna naučno-stručna konferencija (Trebinje, 20-21. april 2018.). GrafoMark Laktaši, Srpsko udruženje za krivičnopravnu teoriju i praksu, Grad Trebinje, Ministarstvo pravde Republike Srpske, str. 347 – 364.
– Jeličić, M. (2019a) Položaj sudija prekršajnih sudova u Republici Srbiji. Pravna riječ, 60, str. 523 – 538.
– Jeličić, M. (2019b) Prekršajna odgovornost roditelja po Zakonu o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja. Civitas, 9(2), str. 140 – 160.
– Jeličić, M. (2019c) Stvarna nadležnost prekršajnih sudova i prekršajni nalog
– Vrhovni kasacioni sud vs Ustavni sud. U: S. Bejatović (ur.) Izmene u krivičnom zakonodavstvu i statusu nosilaca pravosudnih funkcija i adekvatnost državne reakcije na kriminalitet (međunarodni pravni standardi i stanje u Srbiji) Srpsko udruženje za krivičnopravnu teoriju i praksu i Intermeks, Zlatibor-Beograd, str. 660 – 675.
– Jeličić, M. (2020) Prekršajno zakonodavstvo u Republici Srbiji – nedostaci norme i uticaj na sudsku praksu. U: M. Simović (ur.) Krivično zakonodavstvo i prevencija kriminaliteta (norma i praksa). Jedanaesta međunarodna naučnostručna konferencija (Trebinje, 23-24. april 2020.). GrafoMark Laktaši i Srpsko udruženje za krivičnopravnu teoriju i praksu, str. 699 – 716.
– Jovašević, D. (2012) Prekršajno pravo. Niš: Sven.
– Kraljević, N. (1940) Predmet i smisao prava. Beograd: Izdanje s francusko-srpske knjižare A. M. Popovića.
– Kremnitzer, M. (1986) Interpretation in criminal law. Israel Law Review vol. 21, p. 358 – 387.
– Lukić, R. (1961) Tumačenje prava. Beograd: Savremena administracija.
– Lukić, R. (1977) Metodologija prava. Beograd: Srpska akademija nauka i umetnosti.
– Lukić, R, Košutić B. (2003) Uvod u pravo. Beograd: Službeni list SCG.
– Meier, L. (2014-2015) Probability, Confidence, and the Constitutionality of Summary Judgment, Hastings Constitutional Law Quarterly, 42, str. 1 - 72
– Pašalić, Z. (2014) Prekršajno zakonodavstvo kao instrument državne reakcije na nedozvoljena ponašanja. U: S. Bejatović (ur.) Optuženje i drugi krivičnopravni instrumenti državne reakcije na kriminalitete. Srpsko udruženje za krivičnopravnu teoriju i praksu i Intermeks, Zlatibor-Beograd, str. 65 – 89.
– Popović, L, Kozarski K. (2019) Prekršajne sankcije i adekvatnost državne reakcije na prekršaje. U: S. Bejatović (ur.) Izmene u krivičnom zakonodavstvu i statusu nosilaca pravosudnih funkcija i adekvatnost državne reakcije na kriminalitet (međunarodni pravni standardi i stanje u Srbiji) Srpsko udruženje za krivičnopravnu teoriju i praksu i Intermeks, Zlatibor-Beograd, str. 647 – 659.
– Ristivojević, B, Milić, I. (2016) Odgovornost roditelja za prekršaje koje učine njihovi potomci. Anali Pravnog fakulteta Univerziteta u Beogradu, 64(1), str. 154 – 173.
– Stojanović, Z. (2011) Krivično pravo u doba krize, Branič br. 1-2, str. 27 – 49.
- Škulić, M. (2009) Sud kao subjekt tumačenja kaznenopravne norme. U: S. Bejatović, (ur.) Tumačenje kaznenopravne norme i adekvatnost njene primene. Beograd: Srpsko udruženje za krivičnopravnu teoriju i praksu i Udruženje javnih tužilaca i zamenika javnih tužilaca Srbije, str. 69-101.
Propisi
– Zakon o prekršajima – ZOP, Sl. glasnik RS br. 65/2013, 13/2016, 98/2016, 91/2019.
– Zakon o sprečavanju dopinga u sportu, Sl. glasnik RS br. 111/14 i 47/21.
– Zakon o bezbednosti saobraćaja na putevima, Službeni glasnik RS br. 41/09, 53/10, 101/11, 55/14, 32/13 - Odluka US RS, 96/15 - drugi zakon, 9/16 - Odluka US RS. 24/18, 23/19 i 128/20.
– Zakon o osnovama sistеma vaspitanja i obrazovanja, Sl. glasnik RS br. 88/17, 27/18, 10/19 i 6/20.
Sudska praksa
Odluke Ustavnog suda Srbije:
– Už. 290/07 od 21. 1. 2010. godinе
– IIIU-157/2016 od 15.09.2016. godinе
– IIIU-9/2016 od 17.03.2016. godinе
– IIIU-9/2017 od 06.04.2017. godinе
Odluke Vrhovnog kasacionog suda:
– Kzz Pr 10/2017 od 31.05.2017. godinе
– Rеv. 3733/18 od 05. 07. 2018. godine
– Przz 47/2018 od 28.02.2019. godinе
– Przz 2/2019 od 28.02.2019. godinе
– Przz 5/2019 od 21.03.2019. godinе
– Przz 7/2019 od 23.05.2019. godinе
Odluke Prekršajnog apelacionog suda, odeljenja u Novom Sadu:
– III - 305 Prž. 731/19 od 22.01.2019. godinе
– III - 305 Prž. 9150/19 od 14.05.2019. godinе
– III 307 Prž. 14405/19 od 16.07.2019. godinе
– III - 311 Prž broj 23627/19 od 26. 11. 2019. godine
– III - 312 Prž. br. 10913/20 od 30.06.2020. godine
– III -306 Prž. br. 10456/21 od 18.05.2021. godine
– III - 306 Prž. br. 16891/21 od 10.08.2021. godine
– Odluka Apelacionog suda u Beogradu Gž. 3107/18 od 10.05.2018. godine
– Odluka Prekršajnog suda u Šapcu 17 Pr. 1586/20 od 30.09.2020. godine