PREKRŠAJNI NALOG I PROBLEMI U PRAKSI
Autor/i: Mladen Jeličić,
Stranice: 33-53
UDK: 343.11(497.11)
DOI:
Apstrakt: Prekršajni nalog je procesni institut koji omogućava pojednostavljeni postupak kažnjavanja učinilaca prekršaja. Sagledavajući potrebu za efikasnim postupkom po izdatom prekršajnom nalogu, uz garancije poštovanja ljudskih prava, autor detaljno analizira zakonske odredbe ukazujući na anomalije koje dovode do problematičnih situacija u praksi. S tim u vezi, nakon uvodnih napomena, autor analizira pravnu prirodu prekršajnog naloga, odnosno formalno-materijalne karakteristike prekršajnog naloga i odnos ovog instituta sa načelom podele vlasti. Zatim, predmet razmatranja su izdavanje, formalni elementi, uručenje i dostavljanje prekršajnog naloga, kao i aktivnosti osumnjičenog kojem je izdat prekršajni nalog a koje se manifestuju u prihvatanju ili neprihvatanju odgovornosti za prekršaj. Autor ukazuje na ulogu prekršajnog suda prilikom ispitivanja zahteva za sudsko odlučivanje o izdatom prekršajnom nalogu i ispitivanja izdatog prekršajnog naloga, a razmatra i karakteristike postupka koji sprovodi prekršajni sud. Na kraju, autor analizira prekršajni nalog i izvršni prekršajni postupak, argumentujući svoju tvrdnju za neophodnošću preciznije regulative ovog instituta ukazivanjem na konkretne zakonske anomalije zakonskog teksta i probleme u sudskoj praksi. Pri tome, autor predlaže i konkretna rešenja za poboljšanje analiziranog instituta.
Ključne reči: prekršajni nalog, prekršajni postupak, zahtev za sudsko odlučivanje, prihvatanje odgovornosti, izvršni prekršajni postupak
Reference:
Literatura:
– Dimitrijević, P. (2001), Prekršajno pravo opšti deo, Beograd: Službeni glasnik i Savet za državnu upravu Vlade Republike Srbije.
– Đuričić M., Bejatović G. (2015), Prekršajno pravo, Novi Sad: Privredna akademija.
– Jeličić, M. (2017), „Teret i predmet dokazivanja i shodna primena Zakonika o krivičnom postupku“, Reformski procesi i poglavlje 23 (godinu dana posle) krivičnopravni aspekti (str. 588–598), Zlatibor: Srpsko udruženje za krivičnopravnu teoriju i praksu & Intermex.
– Jovašević, D. (2012), Prekršajno pravo, Niš: Štamparija Sven.
– Kozarski, K. (2016), „Postupak po zahtevu za sudsko odlučivanje, problemi i dileme“, Godišnje savetovanje sudija prekršajnih sudova i sudija Prekršajnog apelacionog suda (V1-V10), Kladovo: Udruženje prekršajnih sudija Srbije & USAID.
– Milić, I. (2017), „Opomena kao vrsta prekršajne sankcije i njeno (ne)izricanje pojedinim učiniocima prekršaja“, Zbornik radova Pravnog fakulteta u Novom Sadu, 51(4), str. 1699–1711.
– Mrvić Petrović, N. (2013), „Novine u Zakonu o prekršajima“, Izbor sudske prakse, 21(11), str. 12–15.
– Mrvić Petrović, N. (2014a), „Nedostaci Zakona o prekršajima“, Izbor sudske prakse, 22(10), str. 13–16.
– Mrvić Petrović, N. (2014b), „Nova zakonska rešenja u vezi izvršenja odluka prekršajnih sudova“, Izbor sudske prakse, 22(5), str. 5–11.
– Mrvić Petrović, N., Mitrović Lj. (2010), Komentar Zakona o prekršajima, Beograd: Poslovni biro.
– Orlović, S. (2008), Načelo podele vlasti u ustavnom razvoju Srbije, Beograd: Pravni fakultet Univerziteta u Beogradu.
– Pihler, S. (2000), Prekršajno pravo, Novi Sad: Graphica Academica.
– Popović, S. (1978), Upravno pravo opšti deo, Beograd: Savremena administracija.
– Rakić, P. (2015), „Unapređenje položaja i efikasnosti suđenja prekršajnih sudova“, Bilten Vrhovnog kasacionog suda (2), str. 253–266.
– Šarkić, M. (2011), „Mesto i uloga sudova za prekršaje u pravosudnom sistemu Srbije“, Izbor sudske prakse, 19(1), str. 5–12.
– Šelih, A. (2006), „Prekršaji kao ustavnopravna kategorija“, Glasnik Advokatske komore Vojvodine, 66(4), str. 139–149.
– Šušnjara, M. (2014), „Prekršajna odgovornost po Zakonu o prekršajima“, Bilten Vrhovnog kasacionog suda (3), str. 261–279.
– Tomić, Z. (1998), Upravno pravo, sistem, Beograd: Javno preduzeće Službeni list SRJ.
– Vukčević, B. (2014), Komentar Zakona o prekršajima, sa obrascima, podzakonskim aktima i registrom pojmova, Beograd: Poslovni biro.
– Vuković, I. (2015), Prekršajno pravo, Beograd: Pravni fakultet Univerziteta u Beogradu.
Pravni propisi:
– Evropska konvencija za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda – Zakon o ratifikaciji Evropske konvencija za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda sa dodatnim protokolima, „Službeni list Srbije i Crne Gore – Međunarodni ugovori“, br. 9/03, 5/05 i 7/05 – ispravka i „Službeni glasnik RS – Međunarodni ugovori“, br. 12/10 i 10/15.
– Ustav Republike Srbije, „Službeni glasnik RS“ broj 98/06.
– Zakon o prekršajima, „Službeni glasnik RS“ br. 65/13 i 13/16.
– Zakon o opštem upravnom postupku, „Službeni glasnik RS“, broj 18/16.
– Sudski poslovnik, „Službeni glasnik RS“ br. 110/09, 70/11, 19/12, 89/13, 96/15, 104/15, 113/15, 113/15, 39/16, 56/16, 77/16, 16/18.
Sudska praksa:
– Presude Evropskog suda za ljudska prava: Neumeister protiv Austrije od 27. 6.
1968. godine; Borgers protiv Belgije od 30. 10. 1991. godine; Bendenoun protiv Francuske od 24. 2. 1994. godine; Malige protiv Francuske od 23. 9. 1998. godine.
– Odluke Ustavnog suda Srbije: U 850/10 od 12. 7. 2012. godine; IUz 1577/10 od 25. 4. 2013. godine.
– Presude Prekršajnog apelacionog suda, odeljenja u Novom Sadu: Prž. br. 2616/18 od 20. 2. 2018. godine, neobjavljena; Prž. br. 24962/17 od 25. 12. 2017. godine, neobjavljena.
– Rešenja Prekršajnog apelacionog suda, odeljenja u Novom Sadu: Prži. br. 12/17 od 24. 1. 2017. godine, neobjavljeno; Prž. br. 21903/17 od 13. 11. 2017. godine, neobjavljeno.
Internet izvori:
– Sudska praksa Evropskog suda za ljudska prava, dostupna na: http://hudoc.echr.coe.int/eng#{%22documentcollectionid2%22:[%22GRANDCHAMBER%22,%22CHAMBER%22]}.
– Sudska praksa Ustavnog suda Srbije, dostupna na: http://www.ustavni.sud.rs/page/jurisprudence/35/.